Италия: чего ожидать от нового правительства?

Издание Népszava указывает на то, что в случае успеха нового итальянского правительства популярность ультраправых может упасть, причём - по всей Европе:

«Если правительство будет работать без излишне буйных дебатов и добьётся улучшения экономических показателей, то популярность Лиги может снизиться - вопреки всем усилиям Сальвини подорвать авторитет правительства. Лига - главная тягловая лошадь популизма в Европе, и именно она из всего спектра идеологически сходных партий заполучила больше всего депутатских мест по итогам выборов в Европарламент. Поэтому нет сомнений в том, что спад её популярности не останется без последствий и за пределами Италии.»

Деловая газета Les Echos указывает на то, что новый правительственный альянс в Италии объединяет в себе две весьма несхожие партии:

«Новая коалиция, безусловно, куда гармоничнее, нежели предыдущая в составе Лиги Севера и Движения пяти звёзд. Тем не менее, партия Движение пяти звёзд, основанная Беппе Грилло, воплощает себой одну из форм левого популизма. Это - партия, одна из главных тем которой - и именно ею она пытается увлечь за собой массы - противостояние элитам и традиционной политике. Как раз такую политику воплощает собой Демократическая партия. И это наглядное доказательство того, насколько хрупок фундамент новой коалиции. Кроме того, нельзя забывать, что Сальвини далеко ещё не сказал своего последнего слова. Однако пока что Европа может облегчённо вздохнуть - хотя бы на время.»

Новому правительству Италии придётся взяться за решение застарелых проблем, отмечает колумнист газеты Corriere della Sera Алдо Каццулло:

«В экономике Италии дела по-прежнему обстоят скверно. Рост практически равен нулю - несмотря на все усилия предпринимателей и трудящихся. Связанная с глобализацией неопределённость, недовольство по поводу утраты суверенитета, неготовность мириться с неконтролируемой иммиграцией - по-прежнему на повестке дня. Ничего не изменили ни гол в собственные ворота, забитый Сальвини, ни трудные переговоры между Демократической партией и Движением пяти звёзд, ни голосование, проведённое 'пятизвёздочниками' с помощью онлайн-платформы Rousseau, ни кредит доверия, выданный новому правительству.»

Почему ДП и Движение пяти звёзд с третьего захода смогли сформировать коалицию, объясняет издание La Repubblica:

«Две первые попытки не увенчались успехом, кроме прочего, по причине дисбаланса сил и ложных ожиданий самих партий: в 2013-м году Демократическую партию поддерживало большинство, а подающее большие надежды Движение пяти звёзд не собиралось выполнять для неё роль костыля. ... В 2018-м году униженные и оскорблённые социал-демократы по велению побеждённого Маттео Ренци отклонили предложение о создании коалиции. Теперь же всё получилось, так как баланс оказался найден. Спустя полтора года в подчинении и зависимости от повестки дня, задаваемой Маттео Сальвини, с Движения пяти звёзд слетела былая спесь, а Демократическая партия набралась сил, хотя ещё и не вполне готова к предвыборной борьбе.»

Новое правительство уже сейчас не выказывает особенной сплочённости, - такими наблюдениями делится Die Presse:

«Опасность непредсказуемых перевыборов, в результате которых победителем могла бы выйти Лига Севера, пока что миновала. Похоже, это и удерживает вместе участников сего брака по расчёту. Впрочем, тон по отношению к ЕС мог бы быть и помягче - ну а Брюссель, в свою очередь, также мог бы выказать своё расположение во время на переговоров. В противном случае причудливая коалиция будет прежде всего занята вопросами выживания. На это указывает не только весьма расплывчатая временная правительственная программа. Предвкушением нескучного будущего уже стали правительственные переговоры со скандальным торгом за министерские портфели, нерешённые споры по ключевым вопросам и недоверием, которое было открыто высказано итальянской общественностью. ... Конте и его новая команда вряд ли будут в состоянии прописать стране столь необходимое ей горькое лекарство.»

Как пишет газета Tages-Anzeiger, политическую ситуацию в Италии определили Движение пяти звёзд и применяемая им - весьма сомнительная - система голосования Rousseau:

«На сервере Rousseau зарегистрированы 115 тысяч пользователей. Кто все эти люди - не знает никто, кроме самой партии и компании-оператора. Однако именно они в итоге заставили поволноваться всю страну, которая целый день ждала их ответа. В конце концов 'Да' коалиции Движения пяти звёзд и социал-демократов было сказано 79 процентами голосов, что совсем немало. Таким образом весьма сомнительная процедура завершила процесс, проходивший в стране в течение нескольких последних недель, а именно - формирование правительства согласно Конституции и в соответствии с принципами парламентской демократии. Теперь, судя по всему, Джузеппе Конте сможет сформировать правящий кабинет. Если бы система Rousseau, этот непрозрачный, легко взламываемый, то и дело выходящий из строя механизм, стала бы препятствием, то дело дошло бы до катастрофы - пусть и среднего масштаба: парламент, республика и демократия были бы выставлены на всеобщее посмешище.»

Многое из планируемого новой коалицией вряд ли будет претворено в жизнь, - такое опасение высказывает De Volkskrant:

«Большинство планов первого правительства во главе с Конте реализовано не было - поскольку коалиция распалась по прошествии всего лишь 14 месяцев. В отношении того, как долго продержится новое правительство под управлением Конте, с самого начала существуют немалые сомнения. Члены Движения пяти звёзд и Демократической партии вплоть до последнего были заклятыми врагами, да и во время переговоров о создании коалиции споры были жарче жаркого. Всего неделю назад Ди Майо грозился прервать переговоры и хлопнуть дверью - если ему не будет обещано кресло вице-премьера. От своей угрозы он отказался лишь после того, как его публично урезонил основатель Движения пяти звёзд Беппе Грилло.»

Financial Times указывает на то, что если Брюссель не пойдёт навстречу Риму по таким вопросам, как политика предоставления убежища и дефицит бюджета, то партия Лига Севера вскоре снова окажется у власти:

«Сальвини и в оппозиции будет значительной силой. Евросоюзу сейчас представилась возможность уделить внимание глубоко укоренившимся страхам и опасениям итальянцев - опасениям, из-за которых многие из них, собственно, и стали сторонниками Сальвини. Евросоюзу следует предоставить Риму больше пространства для манёвра в плане дефицита бюджета, а также следует впоследствии переработать собственные правила в финансовой сфере - для того, чтобы в период экономического спада подстегнуть государственные инвестиции - и не навязывать странам политику экономии. Кроме того, Евросоюзу необходимо разработать новую систему предоставления убежища, которая сняла бы нагрузку с южных стран сообщества и включала бы в себя контроль за спасением беженцев на море. В противном случае возвращение Сальвини к власти - всего лишь вопрос времени.»

Выдвигаемый на должность премьера Джузеппе Конте пообещал, что новое правительство будет 'более гуманным'. Однако, как отмечает бывший судья Европейского суда Владимир Загребельский, этот гуманизм новому кабинету ещё предстоит доказать. В своей статье в газете La Stampa Загребельский пишет:

«Миграционная политика - вот та сфера, в которой этот новый гуманизм будет реализован - или же нет. Жестокость и бессердечие действий прежнего правительства во главе с Конте очевидны для всех. ... Однако партия Движение пяти звёзд нисколько не раскаивается в том, что оказывала поддержку курсу, проводимому министром внутренних дел Сальвини. Наоборот, глава Движения пяти звёзд Ди Майо представлял всё, сделанное прежним правительством - ныне ушедшим в отставку - в качестве своей заслуги.»

В четверг в своей речи Конте пообещал открыть 'новую главу' в истории Италии, но сказанное им не отличалась конкретикой, считает политолог София Вентура в La Stampa:

«Конте не упомянул о миграции, тогда как именно подход к этой теме был ключевым в политическом дискурсе Сальвини. Почему Конте не пообещал отменить меры безопасности? ... Разве они не были одним из элементов постоянно цитируемого 'нового'? ... Расплывчатость и противоречивость речи Конте способны посеять сомнения по поводу нового правительства, которое опирается на договорённости между реформистской и популистской партией. »

По мнению издания Polityka, новому правительству будет непросто выработать общую программу действий:

«Конте намерен пресечь инициативу по повышению подоходного налога, а Демократическая партия требует проевропейской внешней политики. Обе партии считают, что система внутренней безопасности государства нуждается в реформировании, - хотя ди Майо и Дзингаретти намерены осуществлять это реформирование совершенно различными способами. Проект туннеля для высокоскоростных поездов между Турином и Лионом, по которому у Лиги Севера и Движения совсем недавно были расхождения, также стоит на повестке дня. По всей видимости, новая коалиция создаётся 'на коленке', а её лидеры не намерены письменно фиксировать свои договорённости.»

По мнению издания El Mundo, несмотря ни на что, новое итальянское правительство заслуживает уважения:

«Новая коалиция не менее замысловата, чем предыдущая, однако подчас политика сводит вместе крайне своеобразных партнёров! Две группировки, прежде поносившие друг друга на чём свет стоит - причём одна из них защищает демократические институты, а другая проводит радикальный дискурс против существующего истеблишмента - отныне готовы к диалогу и сотрудничеству. ... Новый премьер должен теперь сформировать функционирующее правительство, а это совсем непросто, - ведь перед ним встанет задача смягчить для страны тяжёлый экономический кризис, обновить демократию - и таким образом вернуть гражданам доверие к политикам, а также восстановить имидж Италии за границей. ... Как бы то ни было: нашим политическим элитам следует извлечь урок из опыта Италии.»

Для того, чтобы предотвратить возвращение Сальвини, какие-то действия должен предпринять и Евросоюз, - с таким требованием выступает издание Der Standard:

«По крайней мере при планировании бюджета на следующий год Брюссель должен позволить итальянцам больше гибкости - ведь если правительство Движения пяти звёзд и Демократической партии осенью первым делом будет вынуждено представить населению бюджет в духе 'кровь, пот и слёзы', то это стало бы отличным предвыборным подарком для Сальвини. Второе: партнёры по ЕС - причём все без исключения - должны, наконец, проявить солидарность в нелёгкой работе по преодолению миграционного кризиса. Это означает, среди прочего, что Европа должна заново наладить свою собственную службу по спасению на море. Если Италия будет загнана в финансовые тиски и снова окажется один на один с проблемой мигрантов, прибывающих по морю, то новое правительство не продержится и полугода. И вот тогда-то на арену вернётся Сальвини - сильный как никогда.»

Газета Süddeutsche Zeitung уже настроена весьма скептически:

«Важно было бы ... найти общую, конструктивную повестку дня, которая выбила бы почву из-под ног у главы Лиги Севера и его пропаганды, положила бы конец поляризации в стране и, спустя год изоляции, - укрепила бы традиционные связи с международными партнёрами. ... Однако пока что нет ни малейших признаков того, что Демократическая партия и Движение пяти звёзд найдут общий язык, скорее наоборот! В ходе переговоров о формировании коалиции обе партии фактически спорили только о портфелях - это в Италии извечная песня. Если так пойдёт и дальше, то Сальвини может надеяться, что его летняя попытка переворота всё-таки удастся. Может быть, это произойдёт ещё скорее - и даже триумфальнее, чем он себе это представлял.»

Колумнист Массимо Франко на страницах Corriere della Sera пишет об опасности нового витка напряжённости:

«Всё это опасно не только потому, что Движение и ДП восседают на целом арсенале пороховых бочек, которые скопились за прошлые годы и которые ещё только предстоит утилизовать; всё это - наследие противоречий и ненависти, отравлявших отношения партнёров каждый раз, когда что-то шло не так. ... Причина ещё и в том, что правые весьма специфически отреагировали на гол в собственные ворота, забитый Сальвини, лишь усилив напряжённость и затушевав собственные ошибки - вместо того, чтобы их проанализировать. Однако раскалывать итальянское общество - значит вести опасную игру, которая только подстёгивает радикализм и низводит стратегии до чистейшей предвыборной пропаганды.»

Сальвини совершил грубую ошибку, - с удовлетворением отмечает главный редактор Corriere del Ticino Фабио Понтиджиа:

«Первое правительство Конте, основанное на договоре, подписанном Луиджи ди Майо и Маттео Сальвини, было развалено председателем Лиги Севера, - и об этом нельзя забывать. После успеха евровыборов 26-го мая Сальвини, одурманенный горячечными фантазиями о всемогуществе, сделал неправильно всё, что только возможно. Теперь капитан и его команда пытаются пустить в ход теорию заговора, которая представила бы Лигу в роли жертвы сговора, каковой на протяжении месяцев зрел между самыми различными силами - с целью исключить из политического поля суверенистскую партию. ... Сальвини изобрёл теорию слишком многочисленных отказов [со стороны своего партнёра по коалиции]. На самом же деле он получил лишь одно единственное чёткое и ясное 'Нет!' - девять дней назад от Джузеппе Конте в зале Сената.»

Электорат Демократической партии столкнётся с серьёзным испытанием, полагает La Repubblica:

«При самом неблагоприятном раскладе избиратели поневоле будут чувствовать себя костылём, на который опирается Движение пяти звёзд, каковое - после позорного провала итальянского правительства в сотрудничестве с самыми отъявленными правыми - останется в седле лишь благодаря поддержке демократов, которых Движение на протяжении многих лет считало идеальным воплощением предательства народных интересов, мышления, нацеленного на выгоду, а также примером политической касты. ... При наилучшем раскладе электорат демократов вздохнёт с облегчением после того, как удастся временно нейтрализовать омерзительную заносчивость Сальвини. ... Однако одного лишь 'облегчения' вряд ли достаточно для того, чтобы спокойно - или даже с оптимизмом - взглянуть на будущее коалиции, которая, похоже, обречена на ссоры, взаимные подозрения и непонимание.»

Председатель Демократической партии Никола Дзингаретти намерен заключить не временный, а долгоиграющий альянс с Движением пяти звёзд, - что может стать спасением для страны, считает La Stampa:

«Это предприятие весьма амбициозно, однако оно опирается на несколько неоспоримых фактов: если править совместно - причём на базе чёткой колалиции, а не просто договора, - то это означает сообща брать на себя ответственность перед избирателями. Во-вторых, если Лига Севера покинет правительство, то она может попытаться заключить новый пакт между центристами и правыми - чтобы стать на выборах потенциально непобедимым альянсом. В-третьих, по одиночке демократы и Движение пяти звёзд заведомо обречены на проигрыш - практически везде и при любой избирательной системе. Вывод: правительственный пакт с Движением имеет смысл лишь в том случае, если он станет первым шагом к формированию в стране новой двухпартийной системы.»

Колумнист Антонио Полито на страницах Corriere della Sera выражает свой скепсис по поводу возможной коалиции социал-демократов и Движения пяти звёзд:

«Чтобы сформировать правительство, необходимо единство по политическим вопросам, а также политическое большинство. ... Сегодня добиться этого ещё сложнее, чем год назад. Во-первых, из-за изнурительных конфликтов последних месяцев, отравивших политический климат в стране. Во-вторых, из-за потери влияния многими главными фигурами на политической передовой - в особенности из рядов Движения пяти звёзд. ... И наконец, из-за невообразимого хаоса, вызванного перестановками фигур внутри партий. Вот лишь один из примеров: демократ [и бывший премьер] Ренци теперь выступает за договор, заключение которого он же год назад и предотвратил, а [нынешний председатель партии] Дзингаретти теперь стоит на позициях против соглашения.»

Издание Mérce определило настоящую дилемму:

«Кризисное правительство, появившееся на свет из соображений вящей необходимости, лишь со скрипом в состоянии добиться решений, имеющих политический вес - а всё из-за различия интересов и ценностей вовлечённых в игру политиков. Поэтому вполне может случиться так, что избиратели разочаруются в 'элите, объединившейся против народной воли' - и развернутся в сторону правых радикалов. Но если власть достанется правым экстремистам под предводительством Маттео Сальвини, то непредсказуемых последствий никак не избежать. Поэтому для выхода из политического кризиса подходящего решения вообще не существует в природе. Нам остаётся только надеяться, что следующее высказывание верно и в отношении Италии: ... 'Ночь темнее всего перед рассветом'.»

Polityka считает, что реальностью может стать неожиданный исторический поворот:

«Одним из решений для Сальвини могло бы стать образование комитета из Лиги Севера и партии Сильвио Берлускони Вперёд, Италия. Обе партии выдвинули бы списки кандидатов, не заключая после согласования коалиционного договора. ... На протяжении следующих двух месяцев в Италии ежедневно будут вестись медийные войны и риторические сражения. Сальвини, по всей вероятности, их возглавит - и будет стремиться к наибольшей поляризации общества, так как ему это принесёт наибольшую пользу. Хоть он и является главным кандидатом на пост премьер-министра, тем не менее, стопроцентных гарантий здесь не существует. Ибо прошли годы и даже десятилетия, но в итальянской политике всё осталось по-прежнему: на практике всё зависит от Берлускони.»

Издание Jutarnji list полагает, что в Италии сейчас творится полная политическая неразбериха:

«Распад коалиции из ксенофобской и суверенистской Лиги Севера, решившей развалить правительство, в котором у неё на самом деле большинство, ради того, чтобы в рамках новых выборов - по выражению её лидера Маттео Сальвини - 'развязать себе руки' и получить 'абсолютную власть', - и популистского и недееспособного Движения пяти звёзд поверг Италию в пучину политической неопределённости. Эта неопределённость по большей части рассеется к пятнице, но пока суд да дело - возможны любые варианты развития событий. В текущем составе парламента ни у одной из сил не будет большинства, если две или три ведущие партии не объединятся (в эту тройку входят Лига Севера, Движение пяти звёзд и Демократическая партия). Кроме того, нерешённым остаётся вопрос о том, принесут ли перевыборы хотя бы одной из этих сил абсолютное большинство.»

Глава Лиги Севера не успокоится, пока не будут проведены новые выборы, с таким предположением выступает Neue Zürcher Zeitung:

«'Мы будем мирно собираться на площадях Италии для того, чтобы отстаивать своё право на выборы' - таков план Сальвини на тот случай, если его политические противники объединятся - и образуют новую коалицию. По его разумению, воля мобилизованных народных масс стоит над решениями демократически избранных представителей народа. ... Маттео Сальвини намерен свести на нет демократические процессы, использовав давление улицы, - если его не устроит результат и Маттео Ренци решением парламента вернётся в правительство. Пока протесты будут проходить в мирном ключе, всё в порядке - ведь право выходить на демонстрации является одним из основных демократических прав человека и гражданина.»

Газета El Periódico de Catalunya также не верит в то, что Сальвини что-либо сможет удержать:

«Достаточно взглянуть на предыдущие действия министра внутренних дел, чтобы понять: любое затруднительное положение может в разы ухудшиться. Когда Сальвини заявляет, что чувствует себя 'свободным человеком', из этого можно сделать вывод, что до сих пор в вопросе миграции и ответственности на должности министра внутренних дел ему приходилось себя сдерживать. А сие значит, что его яростный национализм может радикализироваться, эмпатия к судьбе слабых - исчезнуть окончательно и бесследно, а склонность игнорировать директивы ЕС - только набрать силу.»

Эта политическая авантюра вполне могла бы выдвинуть неожиданного победителя, считает издание La Repubblica:

«'Переходное правительство' бесславно закончит свои дни без какого-нибудь фортеля, который ещё должен выкинуть Сальвини. ... [Сальвини] одним махом ухитрился уничтожить правительство, подвести Лигу Севера к политическому самоубийству, а также воскресить из небытия Ди Майо и Демократическую партию. ... Может быть, это и парадокс, но [лидер Демократической партии] Дзингаретти - единственный, кто до сих пор сохранил лицо. ... Ему пришлось пострадать от тотального контроля со стороны Ренци, но он благополучно вышел сухим из воды - даже с риском прослыть слишком податливым. Он не бросился к смертному одру жёлто-зелёной коалиции и не благословил набиравшую популярность жёлто-красную коалицию Франкенштейна [состоявшую из Движения пяти звёзд и ДП]. И теперь он совершенно спокойно, безо всякого вреда для себя, может дожидаться решения президента.»