Миграция: теперь страны ЕС будут действовать сообща?
В ходе саммита на Мальте, в котором приняли участие министры внутренних дел Франции, Германии, Италии и Мальты, было выработанно переходное решение по вопросу о распределении беженцев, спасаемых в водах Средиземного моря. Обозреватели рассуждают о том, можно ли расценивать это как проблеск надежды - в плане выработки общей миграционной политики.
Хоть проблеск надежды
Решение, которое будет выработано на Мальте, может стать первым обнадёживающим знаком, считает Delo:
«Мальтийское соглашение всё ещё сокрыто покровом тайны - ведь сначала с ним должны ознакомиться министры внутренних дел стран ЕС. Тот факт, что Франция и Германия, самые могущественные члены сообщества, поддержали выработанное решение, должен стать гарантом возможности изменений. Да и согласие со стороны Италии и Мальты также стало большим прорывом. ... На фоне последних событий уже само по себе ценно признание членами ЕС того факта, что миграция - общеевропейская проблема, а новый, прагматичный старт куда лучше, чем топтание на месте.»
От европейской солидарности не осталось и следа
Издание The Malta Independent возмущено тем, что большинство стран ЕС не собирается участвовать в спасении на море и перераспределении беженцев:
«Создаётся ощущение, что подписание данного соглашения по-прежнему будет зависеть от тех многочисленных стран, большинство из которых предпочло бы закрыть глаза на проблему. Иными словами, соглашение просто окажется недееспособным, если вызов не будет принят всеми странами ЕС. В поиске решения должны принять участие все - без исключения. Однако, учитывая последние события, именно такой расклад наименее вероятен. И, скорее всего, несмотря на все переговоры в сложившейся ситуации ничего не изменится: Мальта, Италия и спасательные организации продолжат принимать беженцев, но вот в их перераспределении им никто помогать не будет. Мы очень надеемся, что такого сценария всё-таки удастся избежать - и Европа, наконец, начнёт действовать в соответствии с излюбленным выражением многих политиков: солидарно.»
Лучше, чем ничего
Решения, принятые на Мальте, - это вариант минимум, отмечает газета Tages-Anzeiger:
«Далеко не бросок вперёд, но всё же лучше, чем ничего. 'Малое перераспределение' формализует и ускоряет и так уже давно происходящие процессы, но происходят они со стенаниями, увёртками и хождением вокруг да около. Перераспределение лишь сэкономит время как спасителям, так и самим спасённым, избавив их от мучительных ожиданий и неопределённости. Но ничего не меняется в том, что по воле ЕС центральный средиземноморский маршрут фактически отдан на откуп вожакам и предводителям группировок боевиков, заправляющих в несостоявшемся государстве Ливия. Ничего не изменилось и в том смысле, что европейское сообщество по-прежнему закрывает глаза на то, что в Ливии мигранты удерживаются в лагерях, условия жизни в которых немецкое Внешнеполитическое ведомство сравнило с концлагерями.»
Лишь капля в море
The Daily Telegraph указывает на то, что предложенное решение носит половинчатый характер:
«ЕС, вне всякого сомнения, будет превозносить соглашение как триумф общеевропейского сотрудничества. Однако если у этой сделки и есть отличительная черта, то это - отсутствие каких-либо и чьих-либо амбиций. На данный момент речь идёт о распределении десяти тысяч беженцев, что само по себе - капля в море по сравнению с потоком мигрантов, добирающихся по морю до берегов Италии. Более того, участие в соглашении носит абсолютно добровольный характер, позволяя обойти ранее принятый и вызвавший большие разногласия план по введению среди стран ЕС обязательной квоты по приёму беженцев. ... Соглашение показывает, что ЕС, продолжая провозглашать политику открытых границ, в действительности признаёт тот факт, что открытые границы между странами-членами сообщества в политическом плане весьма 'неудобоваримы'.»
Как же быть с экономическими мигрантами?
Как отмечает La Repubblica, основной проблемой по-прежнему остаётся разграничение между беженцами, спасающимися от войны, и так называемыми 'экономическими мигрантами', то есть людьми, просто ищущими лучшей доли:
«Ключевое понятие тут - 'соискатели убежища'. Италия и Мальта настаивают на том, чтобы под этим понятием подразумевались все, подающие ходатайство о предоставлении убежища, - в том числе и экономические мигранты. Для того, чтобы потрафить новообретённому европеизму Италии, её партнёры вполне могут согласиться с этим толкованием. Согласно сообщениям, Макрон, первоначально настроенный скептически, уже дал соответствующие гарантии итальянскому премьеру Конте. Однако существует риск того, что в решающий момент партнёры согласятся принять только тех, кто действительно имеет большие шансы получить статус беженца (например, сирийцы и эритрейцы). ... При таком раскладе количество мигрантов, подпадающих под распределение, сократилось бы с 90 до менее 10 процентов от их общего числа.»
Ахиллесова пята - репатриация беженцев
NRC Handelsblad указывает на то, что для решения миграционной проблемы Европе нужно идти и другими путями:
«Страны ЕС отлично знают, что им нужно предложить таким странам, как, допустим, Гамбия, в обмен на приём обратно своих граждан, нелегально пробравшихся в Евросоюз. Это сформулировано в десятках документов Еврокомиссии: легальные пути миграции, как, например, места для обучения в вузах, рабочие визы; кроме того, учреждения, в которых высланные из ЕС нелегальные мигранты могли бы получить профессиональное образование - у себя на родине. Немецкие и французские политики понимают, что готовность общества принимать беженцев зависит от эффективности политики по возвращению мигрантов на родину. Если группе экспертов ЕС удастся урегулировать эти вопросы, то тогда большее число стран будут готовы сотрудничать - и Европа наконец-то сможет разрешить миграционный вопрос! Если же нет, то в европейских столицах отлично понимают, чем это всё может обернуться, а именно - возвращением Маттео Сальвини.»