ЕС: жаркие споры о финансовой помощи

Наилучший аргумент в пользу принятия совместных долговых обязательств - это то, что они помогут не только Италии, но и всем другим странам сообщества, - таким мнением на страницах La Repubblica делится финансовый аналитик Алессандро Пенати:

«Италия с полным на то основанием настаивает на выпуске европейских облигаций и долгосрочном обобществлении долгов, поскольку за счёт оптимизации её долговой нагрузки снизился бы риск углубления кризиса, - отчего выиграла бы также и Германия. В обмен на это Италия должна убедительно доказать, что всерьёз намерена снизить свою государственную задолженность. Подобных доказательств Италия не предъявляла своим партнёрам по меньшей мере на протяжении десятилетия. И финансовую помощь ей следует просить не взывая к европейской солидарности - концепции, которая сегодня представляется ещё более абстрактной, чем прежде, - но указывая на то, что от этого в экономическом плане выиграют все.»

Неприятие идеи выпуска евробондов объясняется ещё и тем, что подобный факт помощи другим странам не так-то просто 'продать' собственной общественности, считает Helsingin Sanomat:

«Сопротивление государств севера Европы в некоторых моментах является непоследовательным. Ряд решений, принятых для смягчения последствий кризиса, уже и так подразумевает расширение коллективной ответственности стран сообщества. Так, нагрузка на Финляндию в перспективе может возрасти - ввиду создания Еврокомиссией общего фонда помощи в сфере занятости в размере сто миллиардов евро, - ведь теперь Финляндии придётся давать гарантии по кредитам, которые будут раздаваться из этого фонда. Однако против такой меры сопротивление меньше, чем против введения евробондов - просто потому, что во внутриполитических дебатах на уровне каждой отдельной страны такие общие облигации, как евробонды, скрыть куда сложнее, нежели прочие меры, хотя те подразумевают точно такое же расширение коллективной ответственности.»

Издание La Repubblica сомневается в том, что в четверг удастся достигнуть консенсуса:

«Над столом переговоров колеблется туманный призрак вето. Италия, Франция и десяток их союзников блокируют итоговый документ министров финансов. Камнем преткновения по-прежнему остаётся вопрос выпуска евробондов. Рим и Париж не готовы удовлетвориться лишь созданием нового фонда по поддержке конъюнктуры: они желают чётких гарантий относительно выпуска общих европейских облигаций. Таким образом, торг продолжится. Однако Евросоюз выступает настолько слабо, что Джузеппе Конте и Эммануэль Макрон даже выступили против презентации 'плана восстановления' и разработки общеевропейского плана по выходу из карантина, о которых заявила Урсула фон дер Ляйен. В итоге председатель Еврокомиссии вообще отменила свою пресс-конференцию.»

Как отмечает издание Politiken, ЕС должен непременно оказать эффективную помощь пострадавшим странам:

«Зачастую приводится аргумент, что у ЕС отсутствуют сколько-либо значимые компетенции в сфере здравоохранения. Да, это так, однако кризис, вызванный коронавирусом, не в меньшей степени является также и кризисом в сфере экономики. А в плане экономики у ЕС как раз немало сильных сторон и возможностей. ... Германия и Нидерланды категорически отвергают идею выпуска коронабондов. И не без причины - ведь они опасаются, что впоследствии им придётся платить по счетам южных стран Европы, проводивших легкомысленную экономическую политику. ... Однако в ситуации, подобной нынешней, ЕС просто обязан оказать помощь - и таким образом доказать собственную значимость. Министр финансов Франции Брюно Ле Мэр как раз сформулировал это на одном из последних саммитов ЕС: 'Основополагающий вопрос сейчас звучит так: вместе мы или нет?' Ответ - очевиден.»

Ради сохранения целостности ЕС некоторые предписания сейчас стоило бы игнорировать, пишет на станицах Krytyka Polityczna Александр Сорос, вице-председатель фонда Открытое общество и сын Джорджа Сороса:

«Европейский союз должен выполнять свои обязательства в отношении стран-членов и их граждан и задействовать все имеющиеся в наличии финансовые инструменты - таким образом, чтобы не только Италия выбралась из кризиса, но и чтобы не пострадала целостность сообщества как такового. Для этого ЕС должен прекратить уповать на устаревшую модель правления, которая основывается на отсутствии общих финансовых ресурсов в валютном союзе. Если Италия рухнет, то европейской экономике это обойдётся в гораздо большую цену, чем та, что пришлось бы заплатить за нарушение того или иного бюджетного правила - сейчас, в реально опасной ситуации.»

Бывший министр юстиции в кабинете Виктора Орбана (2014-2019), а ныне депутат Европарламента от Венгрии Ласло Трочаньи на страницах La Libre Belgique пишет о том, что теперь Европа наконец может найти себя:

«Никогда ещё Европа не казалась столь солидарной, как сейчас. ... Наши действия во время нынешнего кризиса в сфере здравоохранения, возможно, и далеки от идеала, однако европейские нации, региональные (такие, как ЕС) и глобальные (такие, как ВОЗ) актёры работают сообща. ... И это совсем иной подход - в отличие от того, что демонстрируют Китай, Иран и США. ... Для того, чтобы побороть свои слабые стороны, ЕС должен поставить на первое место 'европейскую идентичность', то есть ту идентичность, с которой себя смогут ассоциировать все граждане Европы. Всячески продвигать такую идентичность и 'образ жизни' жизненно необходимо для того, чтобы укрепить в людях чувство принадлежности к общей европейской семье - и успешно преодолеть все трудности.»

Зациклившись на евробондах, Италия сама оказывает себе медвежью услугу, - такое мнение выражает на страницах Corriere della Sera экономист Лукреция Райхлин:

«Сразу отметая идею задействования инструмента Европейского стабилизационного механизма и делая ставку на выпуск коронабондов, Италия совершает ошибку. Причина очевидна: сейчас нужно обсуждать самые различные инструменты, а не настаивать сразу на применении супероружия. Поскольку задачи, стоящие перед Европой в сфере преодоления этого кризиса, чрезвычайно многоплановы, потому методы и пути решения должны быть также разнообразными.»

Щедрость и подходящее название для новой программы помощи - вот что сейчас на самом деле необходимо, считает Deutschlandfunk:

«[П]омощь в рамках Европейского стабилизационного механизма должна предоставляться без обычных для того условий. Путь к получению этих средств нужно облегчить и сократить, ведь Италия или Испания так сильно страдают от кризиса не потому, что неправильно выстраивали свою экономику, а из-за эпидемии вируса. Германия не имеет права выйти из этого кризиса в роли эдакого бухгалтера всея Европы. Солидный фонд помощи объёмом в несколько сотен миллиардов евро, который не станет навязывать определённую денежную политику на годы вперёд, а щедро предоставит странам необходимые им средства, - вот что сейчас нужно. Но вот о чём нередко забывают немцы, имеющие склонность к технократии: эта масштабная акция по оказанию помощи должна получить громкое название, которое учитывало бы прежние ассоциации и эмоции - и высвободило бы место для новых. Почему бы не назвать её 'План Маршалла по борьбе с коронавирусом?'»

Как отмечает издание Kathimerini, ЕС следует отказаться от принципа строгой экономии, которым он руководствовался во время предыдущих кризисов, - в противном случае антиевропейские настроения будут лишь усиливаться:

«Чрезвычайно важна идея общего кредитного инструмента, с помощью которого по окончании разрушительного кризиса, вызванного коронавирусом, можно было бы помочь Европе подняться на ноги и - вновь запустить экономику входящих в ЕС стран. Однако, если дискуссия о выделении кредитных линий в рамках Европейского стабилизационного механизма будут вестись в тоне возмущения и негодования - и напоминать настрой, царивший в ходе предыдущего финансового кризиса, то это лишь усилит позиции разрушительных сил евроскептицизма. ... Европе нужно большее, нежели просто ликвидность; Европа должна доказать, что принципы, заложенные в её фундамент, выдержат это испытание.»

Издание Der Nordschleswiger отмечает, что стоит внимательнее присмотреться к дискуссии:

«Ведь правда заключается и в том, что несмотря ни на что европейская солидарность имеет место. Страны принимают на лечение пациентов из других стран, поставляют друг другу бесплатно медицинские материалы, совместно осуществляют заказы, обеспечивают импорт и экспорт продуктов питания и товаров медицинского назначения. ... Выделена общая сумма на разработку вакцин от коронавируса; принимаются исключения в плане поддержки бизнеса и субсидирования стран, входящих в ЕС; дозволено превысить порог дефицита бюджета; был принят гигантский пакет мер по оказанию помощи . Планируется также пустить в ход Стабилизационный механизм, который был создан в ходе финансового кризиса. ЕС, возможно, - не самый громкий голос, звучащий во время этого кризиса. Однако в тех рамках, которые ему отвели национальные государства, ЕС действует вполне эффективно.»

Издание El Periódico de Catalunya также призывает не делать поспешных выводов:

«Европейская солидарность - да или нет? Это не то, что стоит обсуждать. Поддержка оказывается, даже если немцы, испанцы или итальянцы этого так не воспринимают. Объяснять гражданам, как именно организуется помощь, - это задача политиков. Сводить всю дискуссию к вопросу о коронабондах - это не только несправедливо по отношению к странам Центральной Европы, которые разделяют все эти риски через ЕЦБ, но и подстёгивает антиевропейские настроения. ... Европа, возможно, не такая, какой мы хотели бы её видеть. Однако в ситуации эпидемии мы не одни. В ходе кризиса 2010-2012 годов помощь, оказанная ЕЦБ, оказалась неоценимой, таковой она будет и в ходе нынешнего - и последующих кризисов.»

Из этого кризиса ЕС выйдет другим, - такое мнение на страницах Portal Plus высказывает Деян Штайнбух:

«Пандемия коронавируса до такой степени потрясла основы Европейского союза, что я не верю, что всё опять сможет быть таким же прекрасным, как прежде, - даже после того, как вирус будет взят под контроль. Возможно, ЕС сохранит некоторые свободы, я также не сомневаюсь, что будет продолжена либерализация экономики и таможни, но в политическом плане тот союз стран, каким он был прежде, уже не будет иметь никаких шансов. Возможно, каким-то необъяснимым образом британцы смогли это почувствовать уже несколько лет назад - когда решили распрощаться с Брюсселем. Нынешняя Еврокомиссия не даёт ни малейшего повода для надежды на то, что по окончании коронабитвы всё будет по-старому.»

Тот факт, что многие страны ЕС сейчас настаивают на своих национальных интересах, ещё вернётся им бумерангом, - таков комментарий газеты De Standaard:

«Европа была прекрасной, когда мы ещё могли кататься на лыжах. Однако сейчас, когда под угрозой оказалась наша жизнь, нужно срочно закрывать границы. Национальные интересы - это единственная легитимная мотивация. В том, что касается защитных масок, банковских дивидендов и европейских миллиардов. ... Но мы очень скоро придём к выводу, что малой национальной арены совершенно недостаточно. У ЕС появится новый шанс. Пострадают все - в том числе и голландцы. Коронавирус приведёт к экономическому и финансовому кризису всех государств без исключения - и ЕС окажется незаменимым.»

Тот факт, что отменены такие основополагающие принципы ЕС, как открытые границы, стабилизационный пакт и свобода передвижения, свидетельствует о том, что ЕС переживает экзистенциальный кризис, - таково мнение издания The Spectator:

«Ещё одним примером ущерба, нанесённого эпидемией европейскому проекту, является крах европейской солидарности. Эта солидарность, которая и без того никогда не была идеальной, в ситуации кризиса явно отходит на второй план, уступая место национальным рефлексам отдельных государств. ... Ясно одно: слабость ЕС по итогам кризиса приведёт к росту популярности определённых партий. И Маттео Сальвини в Италии, и Марин Ле Пен несколько недель назад уже обрушились с резкой критикой на Брюссель за отказ отменить Шенгенское соглашение для того, чтобы остановить распространение вируса. ... Вынужденная отмена целого ряда фундаментальных принципов ЕС - это для них настоящий подарок. Брюсселю будет весьма непросто затолкнуть этого джинна обратно в бутылку.»

Пандемия продемонстрировала, что Европа и не собирается быть единой, пишет Мечис Лауринкус в Lietuvos rytas:

«Становится всё очевиднее, что как только на горизонте маячит реальная опасность, прекрасные речи об общих ценностях и солидарности уступают место собственным интересам и прагматизму - или даже просто эгоизму. По моим прогнозам, даже если вера в общие ценности не исчезнет, то очень многое встанет на свои места. ... Судя по всему, Соединённые Штаты Европы так и останутся литературной мечтой Черчилля, ведь именно его страна первой отвергла эту идею. И если так называемая жёсткая интеграция ЕС всё-таки произойдёт, как она будет выглядеть в нынешние времена? Как комендантский час, введённый Макроном?»

Издание Tygodnik Powszechny полагает, что пандемия отнюдь не станет концом европейского проекта:

«Если нынешний кризис и позволяет сделать какой-либо вывод относительно будущего ЕС, то он таков: нам необходимо новое политическое соглашение в Европе, в котором бы чётко прописывалось, чего мы должны ожидать от институций ЕС, а чего - от институций на уровне отдельных государств. Если грядёт ожидаемый экономический крах, то мы снова будем разочарованы тем фактом, что наш нарратив о ЕС не совпадает с реально существующим положением дел. Однако испытываемое нами чувство диссонанса не будет идти ни в какое сравнение с тем, что чувствуют, слушая свой национальный нарратив, китайцы или русские!»