Миграция: верным ли курсом движется Евросоюз?
На прошлой неделе на протяжении всего лишь трёх дней на итальянский остров Лампедуза прибыло 10 000 беженцев. Ранее в ходе своего визита на остров председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила план из десяти пунктов, призванный решить проблему миграции на европейском уровне. В плане говорится о том, в будущем ЕС должен будет лучше распределять прибывающих, но и не забывать об усиленном контроле своих внешних границ. Европейская пресса обсуждает, какие меры имеет смысл принимать.
Где чёткие ответы на конкретные вопросы?
В том, что касается миграции, политики должны дать обществу ясные и чёткие ответы, - пишет Portal Plus:
«Сколько мигрантов способно принять или пропустить через себя транзитом наше общество в его нынешнем состоянии, не ставя под угрозу социально-экономическую стабильность и безопасность страны? Нужно ответить на ещё один важный вопрос: какая миграционная структура нам на самом деле необходима - учитывая дефицит в определенных секторах экономики и социальных системах? В зависимости от того, каков будет ответ на эти вопросы, и должны приниматься меры, будь то в сфере предоставления убежища, интеграционной политики - или охраны границ. И меры эти должны быть такими, чтобы росло доверие со стороны граждан, а также гарантировались качество жизни и развитие страны.»
Мы должны говорить в унисон
Лиссабонский еженедельник Visão надеется на то, что выборы в Европарламент, намеченные на следующий год, пройдут под знаком большего гуманизма в вопросах миграции:
«Никому не нужна Европа, двери которой открыты нараспашку. ... Но несерьёзно и негуманно использовать этот аргумент для оправдания полной неспособности Европы решить проблему единогласно и эффективно. ... Покуда Европа являет собой не что иное, как своего рода рынок бюрократов, заседающих в шикарных кабинетах, она никогда не будет союзом. Именно поэтому предстоящие выборы в Европарламент являются самыми важными на ближайшие несколько лет. ... Они прояснят, выживем ли мы как объединение - не только экономически или стратегически, но прежде всего как маяк гуманизма и свободы.»
Провозглашаемые принципы нужно воплощать в жизнь!
Для Евросоюза тема миграции носит фундаментальный характер, - констатирует мадридская El País:
«Последний раз схожая ситуация имела место в 2015 году: как и тогда, ЕС рискует расшататься в силу отсутствия эффективной и единой миграционной политики. ... Права на свободу передвижения и получение убежища требуют рационального и реалистичного менеджмента, каковой не позволял бы эксплуатировать это явление ультраправым, которые полностью игнорируют реальность. А реальность эта такова: с одной стороны, Европа не должна быть совиновницей человеческой трагедии, с другой стороны, демографическая ситуация в европейских странах свидетельствует о том, что мигранты нам как раз-таки необходимы. ... Речь идёт не только о том, чтобы справиться с притоком мигрантов, но и о том, как ЕС видит себя: готов ли он воплощать в жизнь свои основополагающие принципы свободы и прав человека - или же он всего лишь провозглашает их на словах.»
Не угроза, а прагматичные соображения
Пражская Lidové noviny понимает желание Германии усилить контроль на границе с Чехией и Польшей:
«Нередко возникает ощущение того, что Германия пытается продавить у нас своё влияние. Однако это не относится к пограничному режиму, даже если министр внутренних дел Германии Нэнси Фезер и желает его ужесточить, временно введя контроль на границах. Угрозы для Польши и Чехии это не представляет - Германия осуществляет такой контроль также и на границах с Австрией и Швейцарией. ... Речь идёт о контроле за перемещением 'нелегалов', чтобы как можно меньше людей проникало в Германию через территорию Чехии.»
Нужны легальные маршруты!
Мир, в котором нет миграции, - это утопия, - считает Times of Malta:
«Дебаты о миграции продолжают вращаться вокруг контроля на границах и безопасности. Не ведётся дискуссий о том, как обеспечить доступные и регулируемые маршруты миграции для тех, кто бежит от опасности. ... Покуда мальтийские и европейские власти не перестанут смотреть на миграцию через призму безопасности собственных стран и не перейдут к инновативной системе предоставления справедливых и доступных маршрутов иммиграции, миграция всегда будет восприниматься как проблема, которую необходимо остановить, а не как естественный процесс в ходе развития человечества. ... Срочно необходимы новый подход и справедливая политика. В противном случае наша система оказывается ничем не лучше той, что предлагают нелегальные перевозчики, торговцы людьми и преступные организации.»
Разуйте глаза - и уши
Мадридская El País критикует Брюссель за высокомерное нежелание присмотреться к проблеме и осознать свои ошибки:
«Если бы Европа прислушалась к тому, что говорят всё прибывающие мигранты, она бы знала, что нелегальные перевозчики людей, которых все так боятся, являются не первопричиной, но лишь средством к достижению цели. Никто мигрантов не обманывает: они прекрасно знают, на какой риск идут. ... Вот почему информационные кампании, финансируемые в том числе и Евросоюзом, не имеют никакого эффекта в Африке. ... И всё же это - одно из десяти решений, предложенных Урсулой фон дер Ляйен. Беженцы прибывают, потому что не видят альтернативы. ... Дело не в том, что решения не существует, просто оно не там, где мы его ищем. ... В своём высокомерии ЕС продолжает твердить формулы, которые имеют мало общего с реальностью.»
Усилить пограничный контроль
Копенгагенская Berlingske не скрывает своего недовольства сложившейся ситуацией:
«Для того чтобы хоть когда-нибудь преуспеть в снижении потока беженцев, прибывающих к нам по Средиземному морю на дырявых резиновых лодках, нам понадобится гораздо больше, чем просто гуманитарный приём просителей убежища в Европе. Слишком многие из них всё равно не получают статуса беженца, а мы потом не можем выдворить их на родину. Поэтому мы должны, с одной стороны, обеспечить легальные каналы для миграции, а с другой - проводить последовательную политику в отношении нелегальных мигрантов. Здесь мы не можем довольствоваться европейскими решениями. Соглашения ЕС с такими странами, как Турция и Тунис, могут несколько изменить ситуацию, но странам на внешних границах сообщества также необходимо усилить пограничный контроль.»
Нет волшебного решения
Даже если будет достигнуто согласие по общей системе предоставления убежища, совершенно неясно, поможет ли это управлению миграцией, - предупреждает берлинская Die Welt:
«Многие эксперты полагают, что у стран Средиземноморья и в будущем не будет стимула должным образом регистрировать всех прибывающих к ним мигрантов - и обрабатывать их заявления о предоставлении убежища. Многие мигранты, по всей видимости, продолжат свой путь далее на север, а затем снова запросят убежище во Франции, Германии или странах Бенилюкса. А значит, новый кризис неизбежен. Стоит ли из-за этого хоронить европейские планы? Нет. По-прежнему имеет смысл сосредоточиться на защите внешних границ. Но не стоит делать вид, будто существует некая 'волшебная пилюля', - как и предупреждал председатель СДПГ Ларс Клингбайль.»
Последний шанс либеральной Европы
Вполне может статься так, что тон в миграционной политике вскорости начнут задавать правые радикалы, - предостерегает Neue Zürcher Zeitung:
«Если мы намерены предотвратить прорыв ультраправых партий на предстоящих выборах в Польше, Нидерландах, а также в следующем году - в Европарламент, то либеральная Европа должна взяться за решение этих проблем прямо сейчас. ... [П]роблема миграции не может быть 'решена', как утверждают те, кто привык всё упрощать - будь то силы с правого или же левого фланга. Миграция - это задача, при решении которой необходимо проявлять выдержку и чувство меры, а таковых уже давно не наблюдается. ... Это последний шанс для тех, кто намеревается регулировать миграцию. И если шанс будет упущен, то руль власти в Европе могут перехватить изоляционисты.»
В поисках козла отпущения
Упор на миграционный дискурс отвлекает внимание от истинных причин многих проблем, а некоторым только этого и надо, - таким наблюдением делится братиславская Új Szó:
«Популисты, желающие лишить мигрантов возможности просить убежища и игнорирующие климатическую катастрофу, сейчас имеют рекордную поддержку во всех странах ЕС. Понятно, что избиратели разочарованы действующими политиками. ... Но то, что теперь они воспылали доверием к ультрапопулистам, - это полный социальный провал. ... В том, что в Словакии нет денег на социальные программы, инфраструктуру, образование и здравоохранение, виноваты не просители убежища, а политики и их олигархические спонсоры, которые сейчас и настраивают народ против мигрантов.»
Самообман выдаётся за прагматизм
Евросоюз избрал в корне неверную стратегию, - пишет брюссельская La Libre Belgique:
«Упорно пытаясь решить миграционную проблему в первую очередь посредством соглашений с третьими странами, Евросоюз обманывает сам себя. ... Нынешний 'кризис' обусловлен прежде всего европейской стратегией, направленной на то, чтобы в партнёрстве с государствами, расположенными вдоль миграционных маршрутов, воздвигнуть эдакую 'крепость под названием Европа'. ... Нам скажут, что это прагматизм - и для того чтобы 'защитить' наши границы, мы должны быть готовы пойти на компромисс по поводу наших ценностей - и выплачивать немалые деньги режимам, не соблюдающим права человека и демократические принципы. ... Евросоюз, охваченный иллюзиями по поводу этого партнёрства, намеренно 'забыл', что для начала ему необходимо разработать действенную внутреннюю политику в сфере миграции и предоставления убежища.»
Необходим более жёсткий и последовательный подход
Решения уже имеются, их нужно просто претворять в жизнь, - отмечает венская Kurier:
«Каждый год в Средиземном море погибают тысячи людей, а система предоставления убежища - неотрегулированна и несправедлива, кроме того она является топливом для подъёма правых популистов в Европе. ... Европа должна, наконец, провести в жизнь то, о чём министры иностранных дел стран Евросоюза договорились ещё в июне: ускорить процесс рассмотрения ходатайств об убежище, расширить и ускорить депортацию тех, кто права на убежище не имеет, создать на внешних границах ЕС большие центры приема соискателей убежища, в которых мигранты в худшем случае жили бы как в казармах на протяжении нескольких недель, покуда не будет установлено, смогут они остаться - или же им нужно возвращаться назад. По сути, такой подход был бы более последовательным и жёстким, чем то, что Европа практикует по сей день в своей межеумочной и малодушной миграционной политике.»
Совсем не то, что нужно
Мадридская El País пишет о том, что Европа выбрала не тот курс:
«Климат и коррупция, подстёгиваемая Китаем и Россией, препятствуют тому, чтобы африканский континент двигался в сторону прогресса - а именно это и необходимо для того, чтобы Европа в один прекрасный день избавилась от застарелого конфликта у своих южных границ. Кроме того, выборы в Европе сейчас выигрываются при выдвижении совершенно неверных рецептов, нацеленных лишь на то, чтобы переманить на свою сторону всех легковерных и равнодушных. На вершинах власти всё активнее образуется своего рода реакционный фронт, формируемый из националистов на местах. Австралия изолирует мигрантов на островах, а Саудовская Аравия стреляет у своих границ в мигрантов из Эфиопии. Мы так далеко ещё не зашли, но уже движемся в этом направлении.»
Рим нарушает права человека!
В своём стремлении сдержать нелегальную миграцию по Средиземному морю правительство Италии среди прочего задействует военных, которым оно поручило организовать специальные депортационные лагеря для беженцев. Миланская католическая газета Avvenire не скрывает своего возмущения:
«Высказавшись в том духе, что просители убежища из Африки создали в стране чрезвычайную ситуацию, и демонтировав систему приёма беженцев, правительство теперь изо всех сил пытается взять ситуацию под контроль. Оно снова прибегает к мерам, уже продемонстрировавшим свою бесполезность, а также вводит новые меры, реализация которых приводит к серьёзным нарушениям прав человека. ... Общее число прибывших к одному только итальянскому побережью - почти 130 тысяч [в 2023 году]. Это гораздо больше, чем в предыдущие годы, что доказывает следующее: беженцы выбирали и выбирают морской путь не из-за спасательных акций, организованных различными НПО или предыдущими правительствами, а по гораздо более глубоким и трагическим причинам.»
Кризис не свалился с потолка!
В своей передовице главный редактор парижской Le Figaro Патрик Сен-Поль призывает Евросоюз принять новый пакет мер в сфере миграции:
«Разве кризис на Лампедузе возник из ниоткуда? Совсем наоборот! Войны, нищета, а к тому же глобальное потепление и взрывной рост численности населения в самых уязвимых странах превратили миграционные потоки в столь же предсказуемый феномен, каковым является движение тектонических плит. Но у Европы нет плана! ... Европейцам пора собраться вместе - и в конце концов принять новый миграционный пакет. Помимо необходимого сотрудничества со странами происхождения и транзита мигрантов, решающее значение имеет защита внешних границ ЕС. Лишь таким образом можно гарантировать европейцам столь важную для них свободу передвижения внутри Евросоюза.»
Сначала зелёный свет должны дать другие страны ЕС
Стратегия заключения соглашений, подобных тому, что было подписано с Тунисом, уже не пройдёт, - пишет туринская La Stampa, ссылаясь на юридическое заключение Совета Европейского союза:
«Соглашение с Тунисом было подписано 'с нарушением процедур'. ... Фон дер Ляйен подписала соглашение - в сопровождении Джорджии Мелони и премьер-министра Нидерландов Марка Рютте - без предварительного согласования с Советом, то есть правительствами других стран. В тексте заключения содержится предупреждение: соглашения с другими странами более не могут быть подписаны без предварительного согласия других государств ЕС. А это - балласт для Мелони и фон дер Ляйен, которые, наоборот, хотели бы повторить тунисскую модель с другими североафриканскими партнёрами, начиная с Египта.»
Отсутствие единства может стоить существования Евросоюзу
Будущее Евросоюза выглядит мрачным, - пишет лодонская The Daily Telegraph:
«Если ЕС не в состоянии принять единого решения по вопросу обращения с мигрантами, то зачем он вообще тогда нужен? Тема миграции может развалить Евросоюз. Если такие страны, в прошлом положительно относившиеся к мигрантам, как Германия и Швеция, более не желают иметь дело с иммигрантами, прибывающими к южному побережью Европы, то принцип 'один за всех, все за одного' скоро рассется как дым - и каждый будет только за себя. Это, в свою очередь, неизбежно вызовет острую реакцию со стороны тех стран, которые особенно затронуты миграционными потоками. ... Мы бы не стали биться об заклад, что ЕС сумеет пережить миграционный кризис.»
Не проблемы, а множество шансов!
Барселонская El Periódico de Catalunya требует радикальной смены курса:
«Отвратительная праворадикальная риторика не предлагает никаких волшебных формул. ... Джорджия Мелони в своё время обещала положить конец прибытию новых мигрантов, но реальность преподнесла ей урок. ... Напряжённость растёт и в Германии: всё больше и больше людей въезжает в страну через чешскую и польскую границы. ... Проблема Европы - в том, что никто не может въехать в страну легально, хотя мы и нуждаемся в иммигрантах. Просто не укладывается в голове, что Евросоюз не выдаёт разрешений на иммиграцию в странах происхождения мигрантов - и не раздаёт рабочих контрактов прямо там. Отношение к прибывающим как к варварам не помогает остановить поток. Может быть, нам следует относиться к ним как к людям? И тогда у нас появятся не проблемы, а многочисленные возможности!»
Сальвини собирается обогнать Мелони справа
Кризис с беженцами на Лампедузе - серьёзный политический риск для Мелони как главы правой правительственной коалиции, - таким соображением делится брюссельская De Standaard:
«Став премьер-министром, она смягчила свой тон и быстро осознала, что волшебной таблетки для решения этой проблемы не существует. В прошлом году, в её легислатурный период, приток беженцев, прибывающих на лодках, возрос просто невероятно. Это делает её политику уязвимой, а самый опасный её соперник заседает в её собственном кабинете. Вице-премьер Маттео Сальвини полагает, будто для того чтобы остановить прибытие лодок, все средства хороши - в том числе задействование итальянских ВМС. ... Резкие высказывания Сальвини нужно понимать скорее как начало его предвыборной кампании на выборах в Европарламент, которые пройдут в следующем году. Он намерен обогнать Мелони справа.»