Как и когда принимать Украину в Евросоюз?

Президент Молдовы Майя Санду обратилась к Европе через посредство самых различных СМИ, призывая дать её стране статус кандидата на вступление в ЕС. В своей статье в G4Media.ro она указывает на то, что каждый третий молдаванин уже является гражданином Евросоюза, а также учится или работает в одной из стран сообщества:

«Наверняка мы вам уже встречались: мы - это сотрудник вашего банка, ваша медсестра, сокурсник вашего сына. Молдаване живут бок о бок с европейцами, делают социальные взносы, платят налоги и обогащают культурное наследние ЕС. ... Мы не требуем упрощения процедуры и не ожидаем уступок. В эти тяжёлые времена Республика Молдова просит лишь о возможности дать своим гражданам надежду. Надежду на то, что безопасная, более демократичная и мирная Молдова всё ещё возможна.»

В Евросоюзе важные решения на уровне сообщества слишком часто сводятся на нет усилиями отдельных государств, - отмечает Népszava:

«У ЕС просто нет правовых инструментов, и на шантаж он может отвечать лишь шантажом. Одна из подобных мер - замораживание выплат из фондов сообщества. В случае с польским руководством это сработало, а вот Виктор Орбан продолжает кочевряжиться. ... Исходя из геополитических соображений, ЕС ныне намерен распахнуть свои двери государствам, в которых ситуация с демократией и верховенством права, прямо скажем, не ахти. В то же самое время у Брюсселя нет рычагов, которые позволили бы ему поставить заслон систематическому размыванию правового государства в странах-членах ЕС. В конечном итоге Евросоюзу придётся найти решение. И очень хочется надеяться, что ценой этому не станет 'венгзит'.»

В своей статье для газеты Ouest France генеральный секретарь 'Домов Европы' во Франции Мишель Феррон критикует голоса, призывающие не допустить слишком поспешного, по их мнению, вступления Украины в ЕС:

«В условиях неотложных обстоятельств подобная негибкость покажется многим гражданам поистине несносной - и она никак не поспособствует их примирению с непрозрачными и столь далёкими от них институтами ЕС. И это в то время, когда империалистической России необходимо послать ясный и однозначный сигнал. Что же касается баланса между различными силовыми блоками, то Евросоюз, конечно же, должен взвесить все риски политического дисбаланса, который, по всей вероятности, повлечёт за собой поспешное одобрение украинской заявки. Путин (молчаливо поддерживаемый Китаем) воспримет это как настоящую провокацию.»

Для начала Евросоюз должен подготовиться к таким тектоническим изменениям, - пишет Rzeczpospolita:

«Несмотря на крупнейшее расширение ЕС в 2004 году, в геополитическом плане тон в сообществе явно задают западноевропейские тяжеловесы: страны этой части Европы более влиятельны, и большинство высоких постов в институтах ЕС занимают именно их представители. Вступление Украины наверняка нарушит баланс сил. Это страна по территории больше Польши, а вот расположена она прямо в тени России. Это также очень бедная страна, что заставило бы ЕС внести изменения в свою щедрую сельскохозяйственную политику и политику гармонизации. А посему очевидно, что перед тем как принять в свои ряды Украину, ЕС для начала должен провести преобразования в собственных структурах.»

Газета Kleine Zeitung считает, что нужно открыто заявить о том, о чём никто не решается говорить вслух:

«Существенные расхождения во мнениях и подходах, наличествующие между старыми государствами ЕС, с одной стороны, и Польшей и Венгрией - с другой, знаменуют собой глубокую культурную и политическую пропасть между Востоком и Западом, а именно - фундаментальные разногласия, в основе которых лежат разные представления о верховенстве права, демократии, разделении властей - и национальной идентичности. Существует реальная опасность того, что ЕС станет жертвой собственного представления о себе самом как о нормативном проекте создания единого пространства свободы, безопасности и права, которое в принципе открыто для каждой страны. ... И пусть никто не говорит об этом открытым текстом: будущее у расширяющегося Евросоюза возможно лишь в виде Европы разных скоростей. Любой иной сценарий был бы гибельным для сообщества.»

Есть страны, которые уже давно стоят в списке, - пишет Magyar Hírlap:

«Если речь уже зашла о вступлении в ЕС Украины, то тут следовало бы учитывать также амбиции западнобалканских стран и Турции, которые, переминаясь с ноги на ногу, томятся в этой очереди уже долгие годы, а то и десятилетия. ... Неприемлемо, чтобы Брюссель пренебрегал интересами Западных Балкан. ... В западноевропейской прессе можно наткнуться на рассуждения такого рода, что, мол, реформы, которые Брюссель ожидает от Западных Балкан, продвигаются там ни шатко ни валко. Но если перспектива вступления в ряды сообщества становится всё более отдаленной, то в этом нет ничего удивительного. А ведь регион Западных Балкан геополитически крайне важен для ЕС!»

Нужно последовательно пройти до конца тот путь, начало которому было положено протестами 2013 года в Украине, - советует Delfi:

«Если удастся быстро и без долгих обсуждений принять Украину в ЕС, то это стало бы логическим следствием Евромайдана. Украинский Евромайдан был переломным моментом и той движущей силой, которая превратила Путина в 'Путлера'. До того - а это было не так и давно - Путин осторожно заигрывал с мыслью о вступления в ЕС самой России. Он опасливо, но не без интереса поглядывал даже в сторону НАТО. Но затем произошло следующее: украинцы выгнали восвояси члена КПСС Януковича и приступили к формированию европейской Украины. В этот самый момент и началась метаморфоза Путина - подобно оборотню из фильма ужасов.»

Даже если Украина и Молдова получат статус кандидата на вступление в ЕС, нельзя забывать об основных требованиях и критериях приёма в ряды сообщества, - напоминает Népszava:

«Несмотря на нынешнюю внеплановую процедуру, новые кандидаты должны отвечать всем условиям приёма в сообщество без исключения. В это число входит обязательное разрешение всех территориальных споров, а ведь значительная часть территории Украины и Республики Молдова оккупированы российскими войсками. ... Как видно на примере Венгрии и Польши, в ходе расширения ЕС существует опасность размывания таких основополагающих столпов сообщества, как верховенство права и демократия. Поскольку в случае новых кандидатов мы имеем дело с государствами, не имеющими демократической традиции, ЕС должен быть осторожным - чтобы в результате самому не распасться на части!»

В течение ближайших лет Украина вполне способна выполнить все требования для вступления в ЕС, - полагает Handelsblatt:

«Так, как украинцы сегодня сражаются против внешнего врага, точно так же им предстоит бороться и с внутренними угрозами будущему страны. Им предстоит лишить власти олигархов, которые в силу своего богатства всё ещё имеют слишком большое влияние на государство. Им предстоит побороть коррупцию и укрепить основы правового государства. На решение подобных задач может потребоваться немало лет, и тут вполне возможен регресс. Однако с проблемами можно справиться и быстрее - если народ настроен решительно и мотивирован. А уж этого украинцам не занимать! Именно поэтому Евросоюз должен принять решение и предоставить Украине статус кандидата, не создавать ей препятствий на этом пути.»

Портал Onet критикует решение Еврокомиссии касательно Грузии:

«То, что статус кандидата не был предоставлен Грузии, - это историческая ошибка. Если война, развязанная Россией в Украине, не является убедительным доводом в пользу того, что Путин понимает лишь силу политических фактов, то что же ещё может послужить таким доводом? Если Европейский совет не даст Грузии статуса кандидата, то в Кремле это решение будет истолковано так: 'На Кавказе у нас развязаны руки, ибо двери открыты!'. А это может привести к эскалации войны, на сей раз - на Кавказе. Заинтересован ли Запад в том, чтобы шаг за шагом отдавать Путину контроль над Черноморским бассейном? Ведущим политикам Европы стоило бы хорошенько поразмыслить над этим вопросом.»

Газета Berlingske перечисляет факторы, которые, по её мнению, заставляют усомниться в целесообразности скорого принятия Украины в ЕС:

«Война ещё долгие годы будет препятствовать нормальному развитию страны и проведению реформ. Некоторые государства, среди которых и Дания, опасаются того, что война может привести к незаслуженно скорому вступлению Украины в ЕС. Они опасаются того, что тут эмоции опережают разум - и что через шесть месяцев Украина окажется впереди других кандидатов лишь из-за особого к ней отношения - с соответствующими последствиями. Украина станет одной из крупнейших стран, которые когда-либо интегрировались в ЕС.»

De Standaard, наоборот, приводит аргументы в пользу получения Украиной статуса кандидата на вступление:

«Захлопнуть дверь Европы перед носом Украины было бы чуть ли не актом бессердечной неблагодарности, которую украинцы нам никогда не простят. Но вот кого наверняка порадуют очередная травма Украины и разногласия в Европе, так это Владимира Путина. ... Москва может только и мечтать о ситуации, в которой президенту Зеленскому, украинскому гражданскому сопротивлению и украинской армии придётся столкнуться с неожиданным моральным ударом. По совести говоря, Европа могла бы великодушно принять это историческое решение - и с открытым сердцем пригласить Украину в свою семью.»

Вступление в ЕС Украины и ещё восьми кандидатов стало бы гибельным событием для сообщества, - пишет на страницах The Conversation France политолог Марио Тело:

«По мнению многих наблюдателей, которое разделяет немалое число граждан, принятие в ряды сообщества ещё девяти государств привело бы к параличу институтов ЕС, особенно в области внешней политики - ведь в этой сфере в ЕС действует принцип единогласия. ... Идея вступления в сообщество девяти стран (включая Сербию, которая особенно близка к России), каждая из которых может по тем или иным вопросам начать вставлять палки в колёса в ходе принятия решений, противоречит насущной необходимости проведения Евросоюзом более эффективной и сильной внешней политики. То же самое можно сказать и о политике в сфере обороны.»

Сейчас речь идёт всего лишь о статусе кандидата на вступление, а не о самом членстве, - напоминает The Economist:

«Паникёры возразят, что Украина слишком бедная страна, слишком коррумпированная и в данный момент чрезвычайно опустошена войной, - чтобы вот так сразу вступить в уютный клуб ЕС. Всё это - правда, но тут упускается из виду главное: никто не исходит из того, что Украина может быть готовой к членству в ближайшее время. На пути к этому ей ещё предстоит преодолеть множество препятствий. Если Украина не добьётся достаточного прогресса, то придётся отказать ей во вступлении в ряды ЕС. Переход от статуса кандидата к статусу полноправного члена не есть нечто само собой разумеющееся: Турция ждёт своего часа аж с 1987 года. ... Однако такой шаг имел бы огромное символическое значение.»

Евросоюз ожидают непростые испытания, - пророчит La Stampa:

«С одной стороны - сторонники скорого вступления Украины, а именно Польша и страны Балтии. С другой стороны - все те, кто считает, что этапы вступления в сообщество должны быть одинаковыми для всех кандидатов без исключения. Франция об этом заявила чётко и однозначно, и вчера это ещё раз подчеркнул новый министр по европейским делам Клеман Бон. Такое же мнение высказали и другие страны, которым был задан этот вопрос, к примеру, Нидерланды и Дания. Вчера на сторону Франции официально встала и Германия. Макрон пытается успокоить своих западных союзников - и в то же самое время не оборвать тонкую нить диалога с Путиным.»

Евросоюз должен предложить Украине, Молдове и Грузии вступить в ряды сообщества, - пишет в своей статье в România Curată политолог Алина Мунджиу-Пиппиди:

«Полагаю, что вся эта бесконечная возня с выдачей анкет Республике Молдова и Украине (а также Грузии) - лишь пустая трата времени. Зеленский не прав, когда говорит, что мы медлим под давлением российского лобби, однако он прав в том, что немедленное приглашение вступить в ряды ЕС - это единственное, что мы можем сделать. ... Мы должны пригласить все три страны в ЕС - точно так же, как это в своё время имело место в случае Румынии и Болгарии, над которым в ту пору нависла угроза национализма. ... Такого рода приглашение - это политический и экономический якорь, без которого едва ли возможно не сбиться с верного курса, а также предотвратить возможную панику.»

Политик Рамон Жауреги вслед за Макроном полагает, что вступлению в ЕС должна предшествовать длительная интеграция. В своей статье на портале eldiario.es он пишет:

«Украина станет Европой - или же прекратит своё существование. Но процесс вступления будет очень долгим. ... Молдова и Грузия проходят через ту же самую процедуру. ... Европа не должна терять из виду будущее этих государств, поскольку речь идёт об отношениях с соседними с ней странами - и её собственном геополитическом влиянии. Однако процесс вступления не должен осуществляться за счёт снижения требований и критериев! ... Достаточно вспомнить трудности, возникшие в ходе широкой интеграции восточноевропейских стран. ... А посему разумно было бы сделать так, чтобы Евросоюз занимался интеграцией стран-кандидатов уже в процессе их вступления в ряды сообщества.»

Евросоюзу следовало бы усилить поддержку важных для него стран, которые пока что не являются его членами, - пишет на страницах Observador экономист и бывшая депутат португальского парламента Иниж Домингуш:

«Ввиду срочности этого вопроса для Украины представляется разумным укреплять экономические отношения Евросоюза с соседними странами, имеющими для него стратегическое значения, - а также наращивать объём институциональных и финансовых программ поддержки этих стран. ... Во-первых, это необходимо потому, что ввиду опасности разгорания конфликтов на востоке континента поддержку слабых демократий следует сделать приоритетом, ибо это диктуют соображения безопасности. Во-вторых, это важно и по следующей причине: слишком поспешная процедура принятия в ряды ЕС таит в себе опасность того, что нынешние и потенциальные кандидаты будут только демотивированы, - что может негативно сказаться на проведении реформ, которые мы пытаемся поддерживать в соответствующих странах.»